7月20日至22日，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李昌海赴襄陽(yáng)就住房租賃試點(diǎn)和行政審批改革開(kāi)展調(diào)研，并冒著酷暑深入棗陽(yáng)市調(diào)研農(nóng)村危房改造、農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)情況。

20日上午，李昌海一行一下火車(chē)就趕赴襄陽(yáng)市公租房試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地察看項(xiàng)目選址，深入住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)了解運(yùn)營(yíng)管理情況，隨后召開(kāi)襄陽(yáng)、宜昌、十堰三市房管局長(zhǎng)和襄陽(yáng)市國(guó)土、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及住房租賃企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及租戶(hù)代表參加的座談會(huì)。

在聽(tīng)取情況介紹后，李昌?？隙ㄈ泄ぷ鞣e極主動(dòng)，開(kāi)局良好，各有亮點(diǎn)，并指出住房租賃時(shí)代正向我們走來(lái)，租房成為城鎮(zhèn)居民居住的第二選擇。但租購(gòu)比例失衡的局面尚未改變，購(gòu)的一端火熱，租的一端薄弱，住房租賃還存在一些問(wèn)題，比如數(shù)字不清、信息不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)熱情不高，住房空置率較高，租賃關(guān)系不穩(wěn)定，政策落實(shí)不到位等等。實(shí)行租購(gòu)并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)公正。我們既要發(fā)揮政府的作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，保證有房子可售、有房子可租；既要提高人們的租住意愿，又要提高人們的出租意愿；既要認(rèn)真貫徹上級(jí)要求，又要結(jié)合本地實(shí)際大膽探索。

李昌海強(qiáng)調(diào)，住房租賃改革要從四個(gè)方面發(fā)力。一是在供應(yīng)上發(fā)力。抓緊編制本地住房發(fā)展規(guī)劃，包括租賃住房用地規(guī)劃；科學(xué)布局，盡可能做到職住平衡；要把配建租賃房作為土地出讓條件；清理閑置土地和閑置用房，喚醒存量，盤(pán)活存量。二是在服務(wù)上發(fā)力。加大空置房屋信息采集力度，建立租房交易服務(wù)平臺(tái)。定期發(fā)布住房信息，準(zhǔn)確發(fā)布信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。通過(guò)多種形式特別是年輕人喜愛(ài)的新媒體，以年輕人容易接受的語(yǔ)言加大政策宣講解讀力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)。市場(chǎng)主體要提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)產(chǎn)生利潤(rùn)。三是在監(jiān)管上發(fā)力。推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實(shí)住房租賃合同登記備案制度。加強(qiáng)對(duì)住房租賃交易、租金、租期的監(jiān)管與監(jiān)測(cè)。建立信用體系，實(shí)施紅黑榜制度，積極宣傳和扶持誠(chéng)信守法企業(yè)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。有條件的在內(nèi)部組建專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。四是在政策落實(shí)上發(fā)力。抓好國(guó)務(wù)院和省政府培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)相關(guān)政策文件的落實(shí)力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探索金融、土地、稅收、消防等方面的支持新舉措。

21日上午，李昌海一行深入襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)，就行政審批制度改革開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)襄陽(yáng)、宜昌自貿(mào)片區(qū)行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表座談會(huì)。

李昌海指出，行政審批改革是政府職能深刻轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是激發(fā)市場(chǎng)活力的助推劑，是高質(zhì)量發(fā)展的必然條件，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)務(wù)院批復(fù)的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，武漢、襄陽(yáng)、宜昌擔(dān)負(fù)著重要的探索使命。從2017年9月1日起，省住建廳對(duì)武漢、襄陽(yáng)、宜昌三市建設(shè)主管部門(mén)下放了一批資質(zhì)審批任務(wù)，也委托了一批行政審批事項(xiàng)幾項(xiàng)，從2018年開(kāi)始在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展審批告知承諾制試點(diǎn)。現(xiàn)在，一些企業(yè)反映我們行政審批中存在的主要問(wèn)題是：事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量有待提升，相同證明材料反復(fù)提供，線(xiàn)下辦理投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)存在辦理時(shí)限超承諾、審批事項(xiàng)超范圍、前置材料超清單、審批環(huán)節(jié)超流程等“四超”現(xiàn)象，監(jiān)管指導(dǎo)不及時(shí)。

李昌海要求，下一步，一要對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步解放思想。要學(xué)習(xí)借鑒浙江“最多跑一次”，江蘇“不見(jiàn)面審批”，天津?yàn)I海新區(qū)“一枚印章管審批”，廣東佛山市“一門(mén)式一網(wǎng)式”等經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決落實(shí)省政府工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至50個(gè)工作日的要求。二要深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查，電話(huà)可詢(xún)。三要加強(qiáng)互聯(lián)互通。加快與相關(guān)部門(mén)政務(wù)信息聯(lián)通共用，全面推動(dòng)在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪聯(lián)合驗(yàn)收，做到多審合一、多驗(yàn)合一、多規(guī)合一。四要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，抓緊信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)，事中管檢查，事后管處罰，信用管終身”。建立以信用監(jiān)管為核心的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管新機(jī)制，推進(jìn)全過(guò)程全覆蓋全方位監(jiān)管，做到“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”。

李昌海一行還深入棗陽(yáng)市平林鎮(zhèn)大余嘴村和吳店鎮(zhèn)肖灣村，走村入戶(hù)，實(shí)地察看農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治情況。