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湖北京山正式撤縣設(shè)市了!

2018-05-19 15:01
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5月18日,在第三屆中國(京山)網(wǎng)球節(jié)開幕式上,荊門市京山縣委副書記、縣長魏明超透露,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、民政部同意,湖北省將撤銷京山縣,設(shè)立縣級京山市,京山將翻開歷史性的一頁。


京山總面積3520平方公里,下轄14個鎮(zhèn),戶籍總?cè)丝?1萬人。2017年,該縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值373.24億元。


這里素有“鄂中綠寶石,武漢后花園”的美譽(yù),是一座歷史悠久的文化之城,孕育了距今4000多年歷史的屈家?guī)X文化和蘇家壟文化。網(wǎng)球之鄉(xiāng)、觀鳥之鄉(xiāng)、生態(tài)之城、智造之城,是京山遞給世界的幾張靚麗名片。


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這幾年,京山獲得的“國字號”榮譽(yù)不少:全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國家園林縣城全國文明縣城、全國綠色小康縣城、國家生態(tài)縣、全國十佳生態(tài)文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等等。


這些地方申請“撤縣設(shè)區(qū)(市)”


據(jù)湖北日報此前報道,監(jiān)利、江陵、公安三地也在申報"撤縣設(shè)區(qū)(市)"。


2017年12月23日至24日召開中國共產(chǎn)黨江陵縣第五屆委員會第五次全體(擴(kuò)大)會議于,會議審議通過了《關(guān)于啟動撤縣設(shè)區(qū)申報工作的決議》。


2017年12月22日,荊州市公安縣委全會也已經(jīng)同意啟動“撤縣設(shè)區(qū)”申報工作。


2017年3月,監(jiān)利縣人民政府向省環(huán)保廳發(fā)過一封《關(guān)于請求支持監(jiān)利縣撤縣設(shè)市所需相關(guān)意見的函》,這表明,監(jiān)利縣已向省人民政府申報撤縣設(shè)市。


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撤縣設(shè)市有啥好處?


撤縣設(shè)市被公認(rèn)的優(yōu)勢在于,市比縣的行政管理范圍更寬,權(quán)限更大,撤縣改市有利于招商引資,容易爭取到更多項目、資金和政策等等。


央視財經(jīng)此前有過分析:


首先是定位。縣一般以農(nóng)業(yè)為主,市則以工商業(yè)或者服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主。


其次,體現(xiàn)在政府部門設(shè)置和編制確定上,縣一般涉農(nóng)部門較多,市則以城市經(jīng)濟(jì)和城市管理部門設(shè)置為主。


第三,財權(quán)不一樣。上級政府轉(zhuǎn)移支付或者專項扶持資金也有差別,縣一般只能用于農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域,而市可以用于城市相關(guān)領(lǐng)域。



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什么樣的縣可以改市?


縣改市一度引起盲目跟風(fēng),從而帶來不少問題。1997年,國務(wù)院暫停了實施10多年的撤縣改市政策。此后的將近20年間,只有少數(shù)縣成功改市,而且這些縣主要集中在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)。近年來,撤縣改市才逐漸開放。


那什么樣的縣可以改為市?


據(jù)財經(jīng)網(wǎng)去年8月報道:


按照1993年版撤縣設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),人口密度350 人/平方公里以上的縣,撤縣設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)為:政府駐地所在鎮(zhèn)總?cè)丝诓坏陀?2 萬人,其中非農(nóng)人口不低于10 萬人;全縣GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)不低于60 億元,財政收入不少于3 億元;第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重達(dá)75%以上;城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施較為完善。每平方公里人口密度為100 人-350 人的縣,設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)更低一些。


不過,目前來看,這套標(biāo)準(zhǔn)中的不少指標(biāo)已經(jīng)過時。


2016年12月,國家發(fā)改委規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示:“新的縣級市設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序已經(jīng)制定完成,這為加快啟動設(shè)立縣級市提供了基本遵循和制度保障?!钡⑽赐嘎稑?biāo)準(zhǔn)詳情。


央視財經(jīng)去年4月的一篇報道認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化比例較高,城市規(guī)模較大的地方,撤縣設(shè)市的可能性也會比較大。


而今年5月,據(jù)澎湃新聞報道稱,早在2016年5月,國務(wù)院就出臺了全新的《設(shè)立縣級市標(biāo)準(zhǔn)》,半年后又印發(fā)了《設(shè)立縣級市申報審核程序》。其中規(guī)定:擬設(shè)立縣級市需參考21項具體指標(biāo),比如人口指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城區(qū)資源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、區(qū)域基本公共服務(wù)指標(biāo)等等。


不論標(biāo)準(zhǔn)如何

能“撤縣設(shè)市”的縣

各方面條件自然是不錯的

相信京山的未來

會有更大發(fā)展


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編輯者:向成

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