各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,市直相關單位:

為了進一步規(guī)范經(jīng)營性建設項目規(guī)劃容積率管理,有效遏制違法建設,保障規(guī)劃實施,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,現(xiàn)發(fā)布《襄陽市市區(qū)經(jīng)營性建設項目規(guī)劃竣工增容面積處理規(guī)定》。

襄陽市自然資源和規(guī)劃局

2024年4月10日

襄陽市市區(qū)經(jīng)營性建設項目規(guī)劃竣工增容面積處理規(guī)定

第一條 為了進一步規(guī)范經(jīng)營性建設項目規(guī)劃容積率管理,有效遏制違法建設,保障規(guī)劃實施,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《襄陽市市區(qū)城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》《襄陽市容積率計算規(guī)則》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。

第二條 在我市市區(qū)范圍內(nèi)(含襄州區(qū))辦理建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實時,對于經(jīng)營性建設項目規(guī)劃竣工實測擬計入容積率指標的建筑面積(以下簡稱計容面積)超出建設工程規(guī)劃許可計容面積(以下簡稱竣工增容面積)的處理適用本規(guī)定(含地下空間)。

建設項目計容面積計算規(guī)則由市自然資源和規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關標準規(guī)范確定。

第三條 本規(guī)定所稱經(jīng)營性建設項目,是指以出讓方式取得用地的住宅、辦公、商業(yè)、旅游、娛樂等開展經(jīng)營性活動的項目,不包括倉儲項目、工業(yè)項目和劃撥用地項目等。

第四條 自然資源和規(guī)劃部門在辦理經(jīng)營性建設項目的建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實時,對于地上建筑竣工增容面積按以下方式處理:

(一)竣工計容面積未超出規(guī)劃條件或者國有建設用地使用權出讓合同(含補充協(xié)議)規(guī)定的計容面積,且竣工增容面積小于等于建設工程規(guī)劃許可計容面積1%的,屬于正常誤差范圍,按以下方式分類處理:

1.按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,不認定為違法建設;

2.因消防、人防、供電等規(guī)范發(fā)生變化或施工等原因?qū)е聦嶋H建設與建設工程規(guī)劃許可證要求不一致的,如增加風機房、地下室人行出入口等,不認定為違法建設。

3.雖未按建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,但建設現(xiàn)狀或采取局部拆除等整改措施后能夠使建設項目符合規(guī)劃管理技術規(guī)定的;或者建設現(xiàn)狀雖然不符合規(guī)劃管理技術規(guī)定,但已采取改正措施并經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門認定為能夠消除對規(guī)劃實施影響的,認定為屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響情形的違法建設行為,由自然資源和規(guī)劃部門函告城管執(zhí)法部門(綜合執(zhí)法部門)依法處理。

(二)按照建設工程規(guī)劃許可建設的項目,竣工計容面積超出規(guī)劃條件或者國有建設用地使用權出讓合同(含補充協(xié)議)規(guī)定的計容面積,但竣工增容面積小于等于建設工程規(guī)劃許可計容面積1%的,屬于正常誤差范圍,應補交超容積率面積的土地出讓金和相關規(guī)費,完善用地手續(xù)。

(三)有下列情形之一的,認定為屬于無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響情形的違法建設行為,由自然資源和規(guī)劃部門函告城管執(zhí)法部門(綜合執(zhí)法部門)依法處理:

1.竣工計容面積未超出規(guī)劃條件或者國有建設用地使用權出讓合同(含補充協(xié)議)規(guī)定的計容面積,但竣工增容面積大于建設工程規(guī)劃許可計容面積1%的;

2.未經(jīng)規(guī)劃許可擅自增加建設內(nèi)容的,確因消防、人防、供電等規(guī)范發(fā)生變化或施工等原因?qū)е碌某狻?/span>

第五條 對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響情形的違法建設,由城管執(zhí)法部門(綜合執(zhí)法部門)責令限期拆除。不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以按照法律規(guī)定并處罰款。

對違法建設行為處以拆除或沒收實物處罰的建筑面積,不計入項目最終竣工計容面積,自然資源和規(guī)劃部門不得為建設單位辦理該建筑面積的《建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》和不動產(chǎn)權證。沒收的實物可以保留由政府作為公益用途,產(chǎn)權按程序登記在政府指定機構名下。

對違法建設行為處以沒收違法收入或罰款處罰的建筑面積,在符合質(zhì)量、消防驗收等規(guī)范的前提下,可以計入項目最終竣工計容面積,自然資源和規(guī)劃部門可以按程序為建設單位辦理該建筑面積的《建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》和不動產(chǎn)權證。沒收的違法收入或罰款不得抵扣需要補交的土地出讓價款、政府性基金和行政事業(yè)性收費。

第六條 對違法建設行為依法處理完畢后,城管執(zhí)法部門(綜合執(zhí)法部門)應當以結(jié)案函的形式函告自然資源和規(guī)劃部門,并在函中注明罰款、沒收違法收入、沒收實物、限期拆除等具體處罰類型。

第七條 按照上述規(guī)定處理后,自然資源和規(guī)劃部門方可確認項目最終竣工計容面積并按程序辦理《建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》,實際竣工建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積的,建設單位應按規(guī)定補交相應的政府性基金和行政事業(yè)性收費。

項目最終竣工計容面積超出規(guī)劃條件或者國有建設用地使用權出讓合同(含補充協(xié)議)規(guī)定計容面積的,由建設單位與自然資源和規(guī)劃部門簽訂國有建設用地使用權出讓合同補充協(xié)議、補交土地出讓價款后,自然資源和規(guī)劃部門予以核發(fā)《建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》。

第八條 地下空間辦理了出讓手續(xù)的,用地面積或建筑面積超出出讓合同(含補充協(xié)議)確定的用地面積或建筑面積的,按照以下方式處理:

(一)按照規(guī)劃許可建設的項目,其竣工增加面積小于等于建設工程規(guī)劃許可面積1%,退讓市政道路地界等符合規(guī)范要求的,不認定為違法建設,應與自然資源和規(guī)劃部門簽訂國有建設用地使用權出讓合同補充協(xié)議(地下空間建設用地),并補交相應的土地出讓價款、政府性基金和行政事業(yè)性收費后,與地上建筑一并核發(fā)《建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》;

(二)未按照規(guī)劃許可建設的項目,其竣工增加面積大于建設工程規(guī)劃許可面積1%的,或退讓市政道路地界等不符合規(guī)范要求的,由城管執(zhí)法部門(綜合執(zhí)法部門)責令限期整改,可以按照法律規(guī)定并處罰款。

整改后,竣工增加面積小于等于建設工程規(guī)劃許可面積1%,且地下空間建設用地退讓道路、地界等符合規(guī)范要求,但用地面積或建筑面積仍超出國有建設用地使用權出讓合同(含補充協(xié)議)確定的用地面積或建筑面積,應與自然資源和規(guī)劃部門簽訂新的國有建設用地使用權出讓合同補充協(xié)議(地下空間建設用地),并補交相應的土地出讓價款、政府性基金和行政事業(yè)性收費后,與地上建筑一并核發(fā)《建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》。

整改后,地下空間竣工增加面積大于建設工程規(guī)劃許可面積1%,或建設用地退讓道路地界等仍不符合規(guī)范要求的,由城管執(zhí)法部門(綜合執(zhí)法部門)沒收實物或者違法收入,可以按照法律規(guī)定并處罰款。

(三)對沒收實物處罰的地下空間,不計入項目最終竣工面積,自然資源和規(guī)劃部門不得為建設單位辦理該面積的《建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》和不動產(chǎn)權證。沒收的實物可以保留由政府作為公益用途,產(chǎn)權按程序登記在政府指定機構名下。

對違法建設行為處以沒收違法收入或罰款處罰的地下空間,可以計入項目最終竣工面積,自然資源和規(guī)劃部門可以按程序為建設單位辦理該地下空間的《建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》和不動產(chǎn)權證。

未辦理地下空間出讓手續(xù)的,地下用地面積或建筑面積超出建設工程規(guī)劃許可面積的,按照查處違法建設的相關規(guī)定處理。

第九條 本辦法由襄陽市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。

第十條 本規(guī)定自公布之日起施行,有效期五年。本規(guī)定實施過程中,國家和省出臺新規(guī)定的,從其規(guī)定。