一邊是建設(shè)項(xiàng)目急需用地?zé)o地可用,另一邊是大量存量和閑置低效用地。破解用地矛盾,助力襄州高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。襄州區(qū)局著力規(guī)劃入手,攻堅(jiān)克難,深挖潛力,推進(jìn)土地再利用。

一是發(fā)揮規(guī)劃藍(lán)圖總引領(lǐng),落實(shí)高效利用“切入點(diǎn)”。

根據(jù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目安排部署,在不改變總體規(guī)劃大原則下,對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行編制或修編,將重大項(xiàng)目和對(duì)襄州發(fā)展有重要推動(dòng)作用的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)入規(guī)劃。今年,及時(shí)啟動(dòng)了朱莊物流園、雙溝鎮(zhèn)SG01片區(qū)、洪山頭片區(qū)、云灣片區(qū)、中心城區(qū)XZ0102片區(qū)等5個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修編工作。完成了區(qū)國(guó)投公司收儲(chǔ)的惠速特地塊和襄州站前廣場(chǎng)城市會(huì)客廳項(xiàng)目的控規(guī)調(diào)整。

二是開鑿鎮(zhèn)村用地新潛力,尋找融合發(fā)展“突破點(diǎn)”。

針對(duì)“三區(qū)三線”劃定后,村鎮(zhèn)項(xiàng)目用地緊缺,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障壓力巨大的現(xiàn)實(shí),著力推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、村莊建設(shè)邊界內(nèi)和城鎮(zhèn)、村莊開發(fā)建設(shè)邊界外的存量建設(shè)用地再利用。

對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)存量國(guó)有建設(shè)用地,通過編制控規(guī),實(shí)現(xiàn)集中連片開發(fā)。對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)存量集體建設(shè)用地,依據(jù)控規(guī)出具規(guī)劃條件,辦理供地手續(xù),核發(fā)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于部分在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、部分在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外、不易拆分的地塊,整體辦理供地手續(xù),依據(jù)控規(guī),核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

對(duì)村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的存量建設(shè)用地用于農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務(wù)等混合融合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),優(yōu)化辦理程序,快速促進(jìn)開發(fā)利用。

對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)、村莊建設(shè)邊界外的存量建設(shè)用地,位于城郊融合類村莊或已明確城鎮(zhèn)化任務(wù)的村莊,納入臨近的城鎮(zhèn)詳規(guī)單元,編制控規(guī),按控規(guī)開發(fā)利用;位于其他村莊的,編制“通則式”村莊規(guī)劃納入村莊建設(shè)邊界內(nèi),收儲(chǔ)后辦理供地手續(xù)。

以上控制性詳細(xì)規(guī)劃未獲批復(fù),又急于用地的,收儲(chǔ)后,編制選址論證報(bào)告,依據(jù)選址論證報(bào)告出具規(guī)劃條件,辦理供地手續(xù),重新開發(fā)建設(shè)。

通過以上措施,有效推進(jìn)村鎮(zhèn)存量建設(shè)用地復(fù)合利用,盤活各類鎮(zhèn)村辦企業(yè)用地、鎮(zhèn)村學(xué)校、糧站等閑置資產(chǎn)58宗876畝,帶動(dòng)增加集體經(jīng)濟(jì)收入4200萬元,將沉睡的資源轉(zhuǎn)化成為增值資產(chǎn),化解了鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地難題,拓展了鄉(xiāng)村資源多元價(jià)值。

三是打贏盤活存量攻堅(jiān)戰(zhàn),化解土地利用“大難點(diǎn)”。

筑巢引鳳,招商盤活。充分發(fā)揮資規(guī)部門要素保障作用,全面梳理中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)存量土地,借助信息化手段,創(chuàng)新推出“招商地圖 云上選地”服務(wù)平臺(tái),將批而未供、閑置土地和低效用地編入“招商地圖”,鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主在低效用地清單中尋找合適地塊,實(shí)現(xiàn)低效用地和招商引資項(xiàng)目的雙向選擇。截止目前,已盤活招商地圖中18宗土地,面積1108畝,為招商引資企業(yè)提供了良好的用地保障。

騰籠換鳥,協(xié)商盤活。會(huì)同招商、科經(jīng)等部門,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目低效用地一地一策落實(shí)再利用。例如對(duì)閑置企業(yè)廠房,幫助協(xié)商,促進(jìn)其有償轉(zhuǎn)讓,有償租售,為閑置廠房注入新活力。對(duì)企業(yè)無力開發(fā)的,采取協(xié)商收回土地的方式,重新安排項(xiàng)目使用。2022年以來,通過協(xié)議回收等方式共處置閑置工業(yè)用地1373.47畝,消化批而未供工業(yè)用地6359畝。重點(diǎn)盤活了新襄棉、卡為、雙溝重資產(chǎn)等閑置廠房,力爭(zhēng)讓每一寸土地都產(chǎn)出高效益。

收回儲(chǔ)備,重置盤活。對(duì)于因企業(yè)欠繳出讓金,或者企業(yè)未按照合同約定開工建設(shè)利用土地,造成土地閑置的,依法解除出讓合同,無償收回,政府儲(chǔ)備后,根據(jù)招商引資情況重新供地。截至目前,成功收儲(chǔ)湖北康翔塑膠、巨源鑫瑞、眾順合、上品百合園項(xiàng)目等4宗項(xiàng)目閑置用地62.31畝,另外,正在積極推進(jìn)通威機(jī)械、新偉豐、襄陽新城菜市場(chǎng)地塊收儲(chǔ)工作。對(duì)收儲(chǔ)的土地優(yōu)先供給優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)。