各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直各相關(guān)部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《襄陽市市區(qū)公共租賃住房配建管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。?

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2025年6月13日

襄陽市市區(qū)公共租賃住房配建管理實施細則?

為健全住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房配建管理工作，根據(jù)《襄陽市人民政府關(guān)于修改〈襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法〉的決定》（襄陽市人民政府令第12號），結(jié)合我市市區(qū)（不含襄州區(qū)）實際，制定本細則。

一、配建方式

（一）自2024年12月20日起，通過招、拍、掛出讓方式供應(yīng)國有土地使用權(quán)的商品住房建設(shè)項目，按項目商品住房建筑總面積（以《規(guī)劃條件》中確定的住宅建筑面積為準）2%的比例無償配建公共租賃住房（通過招拍掛取得商業(yè)商務(wù)用地，規(guī)劃條件依法調(diào)整為住宅用地的，按2%的比例無償配建公共租賃住房）。

（二）2024年12月20日之前，已發(fā)布掛牌公告或通過招、拍、掛方式取得國有土地使用權(quán)（以土地成交確認書時間為準）的商品住房建設(shè)項目，按照《規(guī)劃條件》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定執(zhí)行。

（三）棚戶區(qū)（危舊房改造）、城市更新、城市建設(shè)項目中的還建安置房部分，免予配建公共租賃住房。

二、配建要求及優(yōu)惠政策

(一)堅持總量控制、合理配建的原則。按照規(guī)劃條件和土地出讓合同約定的配建指標，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在商品住房小區(qū)中合理安排配建公共租賃住房房源位置，確保按規(guī)定比例足額無償配建到位。

（二）堅持同步建設(shè)、同步配套的原則。配建公共租賃住房應(yīng)與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步竣工”。其建筑外型、風格、色彩、公區(qū)(公租房所在樓棟的墻面、地面、吊頂、外立面、防水等）配置應(yīng)當與商品住宅保持一致，保持總體和諧，并共享商品住宅的公共配套設(shè)施和公共通道。

（三）享受減免優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目中配建的公共租賃住房部分，依法依規(guī)免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。配建公共租賃住房建設(shè)成本計入房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目總成本，其在建設(shè)、買賣、運營等環(huán)節(jié)符合稅收減免稅的，按照相關(guān)減免稅收政策規(guī)定給予優(yōu)惠。

三、配建公共租賃住房項目建設(shè)批準程序及相關(guān)職責

（一）辦理項目建設(shè)用地供應(yīng)前

1.市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在擬供應(yīng)土地《規(guī)劃條件》中明確住宅建筑面積及無償配建公共租賃住房比例；

2.市住房和城市更新部門對擬供應(yīng)土地配建公共租賃住房的權(quán)屬及建成后的移交予以明確；

3.市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在土地招、拍、掛和協(xié)議出讓時，將《規(guī)劃條件》中明確的配建公共租賃住房指標作為土地供應(yīng)前置條件，并在簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中將配建公共租賃住房指標、權(quán)屬及建成后的移交等內(nèi)容進行約定。

（二）取得土地使用權(quán)后

1.房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，依據(jù)《規(guī)劃條件》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》確定的配建指標按規(guī)定要求進行建設(shè)工程規(guī)劃方案設(shè)計。在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，持土地權(quán)屬證明文件等資料向市住房和城市更新部門提出項目配建申請，配建戶型經(jīng)市住房和城市更新部門審核同意后，與襄陽市保障性住房建設(shè)管理中心簽訂《商品住房項目配建公共租賃住房協(xié)議書》，明確配建公共租賃住房的總建筑面積、戶型、套數(shù)、空間位置、裝飾裝修標準、基本生活設(shè)施的配套要求、公共租賃住房權(quán)屬及建成后的移交、管理等事項。市住房和城市更新部門對建設(shè)項目下達配建批復文件后，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位憑配建批復文件辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

2.市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將批復文件中確定的配建公共租賃住房的總建筑面積、戶型、套數(shù)、空間位置等事項在報建的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案中予以明確，在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明；在進行開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃條件核實時，對配建公共租賃住房是否符合規(guī)劃條件予以核實，并待開發(fā)企業(yè)將配建房源移交市住房和城市更新部門后，再準予許可《建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》。

3.市住房和城市更新部門對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位提出的項目配建申請進行審核，下達配建公共租賃住房批復；對配建公共租賃住房工程質(zhì)量和裝修要求監(jiān)管，確保配建公共租賃住房質(zhì)量符合國家強制性驗收標準；受理預售方案時，依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》將配建公共租賃住房面積、套數(shù)、空間位置等內(nèi)容在樓盤表中明確標注；在辦理商品房網(wǎng)簽備案時，對配建公共租賃住房房源作單獨處理，不得進行銷售。

4.市行政審批部門在辦理《商品房預銷售許可證》時，依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》將配建公共租賃住房面積、套數(shù)、空間位置等內(nèi)容明確標注不參與預售；對未按規(guī)定要求實施足額配套建設(shè)，或配套建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)進度滯后于所在出讓地塊商品住宅項目的，暫緩辦理該項目《商品房預銷售許可證》。

5.市城市管理綜合執(zhí)法部門對未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的開發(fā)企業(yè)，按照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章依法進行查處。

6.各城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）在市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，負責提供還建安置房房源清單，對具體房源位置、套數(shù)、面積以及征遷安置人進行核定，不得隨意將配套建設(shè)的公共租賃住房用以還建安置。對于暫時無法提供的，按公租房配建要求執(zhí)行，待后續(xù)還建具體信息提供后再據(jù)實調(diào)整。

7.市各相關(guān)部門依據(jù)職責分工，密切配合，切實提高公共租賃住房配建項目審批效率，提升監(jiān)管服務(wù)水平，共同做好公共租賃住房配建管理工作。

四、配建公共租賃住房建設(shè)標準和其他要求

（一）配建公共租賃住房房源原則上根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模，按棟和單元集中布置。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與住宅小區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)籌考慮，滿足《住宅項目規(guī)范》對居住環(huán)境、建筑空間、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)環(huán)境、建筑設(shè)備等方面的具體要求。

（二）配建公共租賃住房建筑面積應(yīng)在控制標準范圍內(nèi)，做到布局合理、戶型適用、功能齊全，其基本標準為：

1.多層住宅單套建筑面積原則上控制在65平方米左右（正負不超過5平方米），高層住宅單套建筑面積原則上控制在75平方米左右（正負不超過5平方米）；戶型以二室一廳為主。

2.配建公共租賃住房每套住房要獨門獨戶，設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間等，水、電、氣等基本生活設(shè)施安裝到位，實行“一戶一表”。

3.配建公共租賃住房應(yīng)達到要求的裝修裝飾標準，各房間門、窗、燈具必須安裝齊全，分戶門為成品防火防盜門，臥室門為木質(zhì)成品套裝門，窗戶加裝紗窗，燈具為符合規(guī)范要求的節(jié)能吸頂燈；客廳、臥室墻面、頂棚粉刷白色乳膠漆，地面鋪貼米色全瓷地磚；廚房、衛(wèi)生間各項設(shè)施設(shè)備齊全，滿足正常使用需求，墻面鑲貼淺色系瓷磚，頂棚為銀色鋁扣板吊頂，地面鋪貼淺咖啡色系防滑地磚；陽臺須預留供水接口并安裝晾衣架，地面鋪貼淺咖啡色系防滑地磚；室內(nèi)插座數(shù)量和規(guī)格型號符合規(guī)范要求，有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)安裝入戶等。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位須按規(guī)范要求進行樣板房裝修，并經(jīng)核驗合格后方可進行全面裝修。具體裝修要求參照市住房和城市更新部門統(tǒng)一制定的室內(nèi)裝修裝飾標準（詳見附件）進行一次性裝修，達到入住使用條件。

（三）配建公共租賃住房的基本使用功能、適用性（如日照、采光、自然通風、防噪、污染控制等）和結(jié)構(gòu)安全必須滿足工程建設(shè)強制性條文。

（四）配建公共租賃住房應(yīng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準和建筑工程安全標準。

（五）公共租賃住房建設(shè)原則上應(yīng)與開發(fā)單位建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步竣工，若開發(fā)建設(shè)單位在同一區(qū)域有多個地塊開發(fā)項目，經(jīng)報市住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室同意后，可采取集中配建。集中配建的地塊原則上優(yōu)先建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)標準不得低于開發(fā)建設(shè)地塊品質(zhì)標準。

（六）對開發(fā)建設(shè)單位在開發(fā)項目中不宜或不愿配建公共租賃住房的,經(jīng)市住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室批準后可以采取購買同等價值的市場存量商品住房用以置換應(yīng)配建的公共租賃住房。

五、配建公共租賃住房交付、使用與管理

（一）配建房源移交

配建的公共租賃住房經(jīng)襄陽市保障性住房建設(shè)管理中心分戶驗收，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位組織竣工驗收并辦理竣工驗收備案后，按照《商品住房項目配建公共租賃住房協(xié)議書》約定時間，將其一次性無償移交給襄陽市保障性住房建設(shè)管理中心。同時，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位須按小區(qū)規(guī)劃停車位配建比例，按照配建房源套數(shù)預留相應(yīng)數(shù)量的公租房停車位，通過出租的方式供公租房承租人使用。公租房停車位每次租賃期限不得超過一年，同等條件下，公租房承租人享有優(yōu)先租賃權(quán)。

（二）產(chǎn)權(quán)首次登記

配建的公共租賃住房或置換籌集的存量商品住房產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位在辦理項目首次登記時，憑《商品住房項目配建公共租賃住房協(xié)議書》，將配建的公共租賃住房直接登記到襄陽市保障性住房建設(shè)管理中心名下，并分戶辦理一房一證，由襄陽市保障性住房建設(shè)管理中心作為國有資產(chǎn)代為管理。

（三）日常使用管理

配建的公共租賃住房交付使用后，日常物業(yè)管理工作納入所在小區(qū)統(tǒng)一物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)費以公租房承租人租賃入住期間發(fā)生的費用計算，空置期的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取物業(yè)費。在國家規(guī)定或者合同約定的保修期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位承擔配建公共租賃住房及其公共部位的維修養(yǎng)護義務(wù)。保修期滿后，襄陽市保障性住房建設(shè)管理中心依法承擔配建公共租賃住房及其公共部位的維修養(yǎng)護職責，所需資金納入市本級財政預算。配建公共租賃住房轉(zhuǎn)讓后，公共租賃住房及其公共部位的維修、養(yǎng)護職責由受讓人承擔。

（四）分配管理

配建的公共租賃住房房源由市住房和城市更新部門統(tǒng)一分配管理。

（五）變更調(diào)整

對《商品住房項目配建公共租賃住房協(xié)議書》中已約定配建公共租賃住房房源位置、總建筑面積、戶型、套數(shù)等事項的，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位不得擅自變更和調(diào)整。因城市規(guī)劃等確需變更調(diào)整的，須經(jīng)市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市住房和城市更新部門初審后報市政府同意。

（六）法律責任

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計方案、配建標準等實施建設(shè)，或因自身原因?qū)е屡浣ü沧赓U住房未達到《商品住房項目配建公共租賃住房協(xié)議書》約定內(nèi)容的，由市住房和城市更新部門責令限期改正，并按《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰，其不良行為將計入襄陽市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理檔案。

六、本實施細則由市住房和城市更新局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，實施期間若頒布其他相關(guān)政策文件，則結(jié)合實際同步實施或做對應(yīng)調(diào)整。

附件：襄陽市市區(qū)商品住房項目配建公共租賃住房房源室內(nèi)裝修裝飾標準