2017年全國“兩會”正式拉開帷幕，本次《政府工作報告》在部署今年房地產(chǎn)工作任務(wù)中指出，因城施策去庫存。從目前情況來看，三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，去庫存依然是2017年的工作重點。

可以預(yù)見的是，房地產(chǎn)仍然是未來一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞。那么在備受關(guān)注的房地產(chǎn)問題上，各位代表委員又提出了哪些具體的意見建議呢？

【官員說】

陳政高：相信今年房地產(chǎn)市場會比較平穩(wěn)

住建部部長陳政高表示，今年1－2月份乃至剛剛開始的3月，整個房地產(chǎn)市場還是比較平穩(wěn)的，相信今年也會比較平穩(wěn)。對于建筑業(yè)，陳政高說，建筑業(yè)容納5000多萬就業(yè)人口，占國民經(jīng)濟總量的6.6％，是純粹的完全的支柱產(chǎn)業(yè)。前不久國務(wù)院常務(wù)會議對建筑業(yè)改革發(fā)展進行了部署，目前正在安排開這方面會議，準備對建筑業(yè)今后發(fā)展作出布置。對于中心城市的建設(shè)，陳政高透露，目前國家正在建設(shè)一些中心城市，下一步還會進一步開展。目前長沙中心城市作用比較突出，他本人最感興趣的是長株潭的一體化發(fā)展，如果三個城市抱團發(fā)展，未來很有希望。

易綱：房地產(chǎn)需土地法律稅收信貸綜合施策

全國政協(xié)委員、央行副行長易綱表示，房地產(chǎn)是經(jīng)濟增長的重要支柱，既要防范風險，也要保證老百姓基本住房需求。房子是用來住的，不是用來炒的。他指出，將來要在土地供應(yīng)、法律、稅收、銀行信貸等方面綜合施策，相信房地產(chǎn)會平穩(wěn)健康發(fā)展。

辜勝阻：建立“支持住、抑制炒”的房地產(chǎn)長效機制

全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，要通過不斷完善金融措施、財稅措施、立法措施等，多管齊下，建立“支持住、抑制炒”的穩(wěn)健的房地產(chǎn)的長效機制。辜勝阻表示，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場分化嚴重，三四線城市還是嚴重的高庫存，但是一線的一些城市現(xiàn)在面臨供不應(yīng)求、房價上漲。針對這種分化的局面，應(yīng)該因城施策，采取不同的措施。辜勝阻進一步指出，完善多層次的住房供給體系同樣非常重要。要通過保障房、完善住房的租賃市場等不同的渠道來滿足住房的需求。辜勝阻認為，要通過不斷完善金融措施、財稅措施、立法措施等，多管齊下，建立“支持住、抑制炒”的穩(wěn)健的房地產(chǎn)的長效機制。

【學(xué)者說】

厲以寧：明確土地使用權(quán)到期后的新法律法規(guī)不宜拖太久

全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧表示，明確土地使用權(quán)到期后的新法律法規(guī)不宜拖得太久，早出臺，人們早安心。產(chǎn)權(quán)保護是一件大事，與你我生活息息相關(guān)，不光涉及“安心”居住，更是關(guān)乎“安心”生產(chǎn)、“安心”經(jīng)營?！耙驗榘残模r(nóng)民們的積極性迸發(fā)出來了?！眳栆詫幷f，家庭農(nóng)場制、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以空前的速度在鄉(xiāng)村推廣，這是產(chǎn)權(quán)明確和產(chǎn)權(quán)保護的直接效果。

賈康：房地產(chǎn)稅可防止房價大起大落

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家賈康表示，房地產(chǎn)稅可以使房價更平穩(wěn)，但不會改變城鎮(zhèn)化過程中中心區(qū)域房價上揚的趨勢，而是使其更平緩，遏制炒作，防止房價上漲過程中的大起大落?！【唧w到制度設(shè)計方面，賈康表示，不能照搬美國房地產(chǎn)稅普遍征收的做法，要結(jié)合國情和本土經(jīng)驗進行一些扣除，比如首套房免征。

李稻葵：政府應(yīng)購置部分房源出租以調(diào)控樓市

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示，房地產(chǎn)市場需要一個長期、有效的基礎(chǔ)性機制。但截至目前，只是采取了調(diào)控手段，如限購或調(diào)整對二套房、三套房的信貸政策，這并非治本之策。國際經(jīng)驗表明，房地產(chǎn)的“根”是土地財政。地方政府控制土地，通過賣地或開發(fā)來獲得收入。但在此過程，要明確地方政府需留出足夠土地財政收入，用以購置或控制一批房源，用較為平價的價格進行長期出租，支持本地經(jīng)濟發(fā)展。

蔡繼明：應(yīng)允許符合條件的農(nóng)村集體土地入市交易

全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明在今年的兩會議案中提到，比如取消了集體土地的建設(shè)用地使用權(quán)，禁止集體土地進入建設(shè)用地市場，造成集體土地與國有土地產(chǎn)權(quán)制度不平等，使集體土地不能參與工業(yè)化、城市化建設(shè)，分享工業(yè)化、城市化利益。蔡繼明稱，修法應(yīng)堅持以下原則：其一，城市國有與農(nóng)村集體所有的土地同地同權(quán)同價，對兩種土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)給予同等保護；其二，國家只有出于公共利益的需要才能依法征收或征用農(nóng)村集體的土地并給予合理補償；其三，出于非公共利益的建設(shè)需要，可以使用農(nóng)村集體土地；　其四，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)（包括農(nóng)地和宅基地）進入市場。

【商人說】

許家?。簯?yīng)建立房地產(chǎn)長期限價機制

全國政協(xié)委員、恒大集團董事局主席許家印對房地產(chǎn)長效調(diào)控機制提出兩點建議：其一，建立房地產(chǎn)長期限價機制，要根據(jù)區(qū)域、建設(shè)標準、交樓情況科學(xué)設(shè)立不同的限價標準；其二，完善房地產(chǎn)開發(fā)商企業(yè)資格認證，改變目前有錢就能進入房地產(chǎn)的現(xiàn)狀。此外，他認為，房產(chǎn)稅不一定能降低房價。

黃其森：租購并舉是解決城市住房的另一個重要抓手

全國政協(xié)委員、泰禾集團董事長黃其森表示，“炒房兇猛”的主要原因是這幾年房價上漲過快，實體經(jīng)濟下滑，干什么都不如買套房。貨幣超發(fā)，加上較低的杠桿率、居民投資渠道有限等多種因素作用下，房屋的投資屬性、金融屬性逐漸高過居住屬性。為解決此問題，建議在政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、保障供應(yīng)、城市群協(xié)同發(fā)展等方面入手，從根本上抑制炒房沖動，把房子的金融屬性降至最低。黃其森建議，租購并舉，租房是解決城市住房的另一個重要抓手。政府方面應(yīng)進一步加強政策引導(dǎo)，盡快讓租房者和買房者在公共服務(wù)方面享有同等權(quán)利，尤其是在普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療等方面。同時，可盡快落實金融、土地、財稅等方面的支持政策，培育規(guī)?；C構(gòu)化的專業(yè)住房租賃企業(yè)。

陳錦石：完善市場競爭機制　加強房地產(chǎn)地王現(xiàn)象監(jiān)管

全國人大代表、江蘇中南建設(shè)集團董事局主席陳錦石在建議中提到，只有不斷完善市場競爭機制、健全法律法規(guī)，讓市場說了算，讓政府不再當裁判，更不能當幫手。同時針對性地研究民企金融政策、房地產(chǎn)地王現(xiàn)象監(jiān)管、民企產(chǎn)權(quán)保護、稅費調(diào)減等改革，給予民營投資者信心，才能真正實現(xiàn)公平公正，最終確保中國經(jīng)濟合理健康的增長。

李曉林：三四線去庫存首付可降至5％

全國政協(xié)委員、林達集團董事局主席李曉林表示，為破解三四線城鎮(zhèn)樓市去庫存這一難題，建議應(yīng)改變思路，著力將已經(jīng)由開發(fā)商加杠桿可能形成的風險分散化，由購房人和銀行與開發(fā)商分擔，使幾近停滯的現(xiàn)金流激活，從而取得三贏的好結(jié)果。李曉林認為，銀行積極配合，與政府配套政策有機互動連動，加大對三四線城鎮(zhèn)包括機構(gòu)和家庭購房者的買方貸款支持力度，讓買房者能以最低不低于5％的首付款進入市場，再以同期居民存款利率作為房貸利率基準并適度適時從優(yōu)放貸，最大限度吸引購房資金，通過加快開發(fā)商的解困步伐從而使銀行和政府的風險得以減緩乃至規(guī)避。

黃文仔：房地產(chǎn)稅應(yīng)謹慎推進

全國政協(xié)委員、星河灣地產(chǎn)集團股份有限公司董事長黃文仔認為，去年房地產(chǎn)走勢在預(yù)料之中，今年預(yù)計仍會理性平穩(wěn)。房地產(chǎn)稅是備受關(guān)注的話題，黃文仔表示，這幾年一直說，房地產(chǎn)稅是一個十分龐大、復(fù)雜的工程，牽涉到各個方面的利益，包括我們每一個人都牽涉到。所以什么時間做好，我看這幾年難度都很大。他建議，房地產(chǎn)稅應(yīng)謹慎推進，不能過于急躁，否則會有后遺癥。

許健康：以龍頭企業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟實力

全國政協(xié)委員、寶龍集團董事局主席許健康表示，隨著我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，地方型企業(yè)在發(fā)展中，需要根據(jù)經(jīng)濟形勢變化采取措施，以滿足自身發(fā)展的需要；當?shù)卣慕?jīng)濟政策制定與扶持，也要以對企業(yè)的發(fā)展起導(dǎo)向性作用為基礎(chǔ)；會同行業(yè)協(xié)會以創(chuàng)新、品牌、人才為切入點，正確引導(dǎo)當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟的健康、長遠發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟的實力尚未有提升之時，地方政府可選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，先集中精力，培植一兩家龍頭企業(yè)，通過政策與資金扶持，集中實力參與到市場競爭中，通過龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，拉動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進區(qū)域經(jīng)濟實力的提升。而企業(yè)自身應(yīng)該學(xué)習用現(xiàn)代經(jīng)營方式運行，建立完善的企業(yè)制度，實行一整套管理機制、營銷機制、人才引進機制，才能增強自身的競爭力。

魏少軍：加快推動建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展

全國人大代表、隆基泰和集團董事長魏少軍的建議重點聚焦在“如何加快推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程”。魏少軍建議，一是深入研究并出臺與各發(fā)展階段實際情況相適應(yīng)的“發(fā)展規(guī)劃”和“發(fā)展導(dǎo)則”，以保證出臺的政策有效落地；二是完善技術(shù)標準體系，大力開展建筑標準化、系列化、通用化的研究，形成覆蓋各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一的標準體系；三是強化監(jiān)管工作，完善包括設(shè)計審查、構(gòu)件質(zhì)量管理、施工安裝質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收備案等一系列質(zhì)量安全監(jiān)管制度；四是加大試點示范工程建設(shè)力度，總結(jié)、推廣成熟可靠的技術(shù)和管理經(jīng)驗，并加強宣傳引導(dǎo)，全方位、多角度宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢，提高公眾認知度和認同度；五是建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)長效機制，不斷輸送專業(yè)人才；六是加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。重點圍繞裝配式結(jié)構(gòu)體系、圍護體系、填充體系、部品體系、設(shè)備設(shè)施體系、高強材料等方面開展關(guān)鍵技術(shù)、材料研究，增強設(shè)計、生產(chǎn)、施工以及部品部件的系統(tǒng)集成能力，建立成熟適用的技術(shù)與工法體系，實現(xiàn)建筑標準化、系列化、通用化。

梅興保：應(yīng)出臺限制炒房的“T＋N”年轉(zhuǎn)讓制度

全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)牢牢遵循中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，建議立即出臺限制炒房的“T＋N”年的交易制度，如規(guī)定房子在正常交易以后，必須在3至5年之后才能進行第二次交易。國家應(yīng)制定從根本上制止房地產(chǎn)炒作的制度。就像股票實施‘T＋1’是為了防止當天炒作，而為了防止炒房，可考慮實施“T＋N”年的交易制度，希望北上廣先出臺這項政策。

宗慶后：高房價讓各行各業(yè)活不好　土地財政須放棄

全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后表示，目前的高房價跟土地財政有很大關(guān)系，同時導(dǎo)致工業(yè)用地價格高企、工業(yè)投資意愿下降。他認為，要真正解決房地產(chǎn)的問題，建立長效機制，必須放棄土地財政。宗慶后指出，目前開發(fā)商買地的錢是銀行的，老百姓買房的錢也是銀行的，相當于把銀行綁架了，存在一定風險。同時，高房價會影響到各行各業(yè)的發(fā)展，例如零售業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)租金高了，零售業(yè)也活不下去。宗慶后表示，靠土地財政只解決眼前的利益，但長遠來看對經(jīng)濟是負面影響，必須放棄土地財政。