建設(shè)中的龐公大橋

城市能級是城市競爭力、影響力和輻射力的集中體現(xiàn)，決定城市在未來競爭格局中的地位。當(dāng)前，受國家宏觀戰(zhàn)略激勵(lì)，新一輪城市競爭與合作呈現(xiàn)新態(tài)勢，把握得好就是機(jī)遇，否則就是挑戰(zhàn)。襄陽該如何應(yīng)機(jī)而變、順勢而為，強(qiáng)化當(dāng)前和“十四五”期間的謀篇布局，迅速提升城市能級，在國家新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局和全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，求突破、爭作為？

　　今年以來，市政協(xié)圍繞“搶抓機(jī)遇提升城市能級”深入調(diào)研，組織全體市政協(xié)委員和委員活動(dòng)組積極為提升城市能級獻(xiàn)計(jì)出力。同時(shí)，為了進(jìn)一步凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，市政協(xié)還通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、襄陽日報(bào)等媒體平臺刊登了《市政協(xié)致廣大市民朋友的一封信》，面向社會(huì)各界發(fā)起“我為提升城市能級獻(xiàn)一策”活動(dòng)，得到了廣大市民的關(guān)注和積極參與。

　　活動(dòng)開展以來，共計(jì)收到政協(xié)委員個(gè)人意見建議99篇、市政協(xié)委員活動(dòng)組建言7篇，廣大市民文字、口頭建議70余條（篇），經(jīng)過編輯整理形成“我為提升城市能級獻(xiàn)一策”建言成果匯編，共計(jì)113篇，72000余字。7月1日，市政協(xié)召開的第十三次常務(wù)委員會(huì)議上，委員們爭相為“搶抓機(jī)遇提升城市能級”獻(xiàn)良策、建諍言。

　　深入調(diào)研摸實(shí)情

　　回顧城市發(fā)展史，襄陽在融入宏觀大變革、大調(diào)整、大發(fā)展中，先后抓住國家布點(diǎn)三線建設(shè)、東風(fēng)公司東移、中部崛起、建設(shè)省域副中心城市等重大契機(jī)，搶先一步、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)了借勢蓄能、提檔升級。

　　當(dāng)前，國家規(guī)劃推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，明確支持襄陽建設(shè)漢江流域中心城市，襄陽將獲得系列重大項(xiàng)目支持，拓展綠色發(fā)展新空間；隨著全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的深入推進(jìn)，襄陽作為國家重要糧食主產(chǎn)區(qū)、中部地區(qū)重要制造業(yè)基地、長江中游城市群重要成員、湖北省域副中心城市，在融入大戰(zhàn)略、對接大格局上有精準(zhǔn)切入的先機(jī)和條件，有望獲得更多政策支持。

　　一系列政策機(jī)遇和紅利疊加，襄陽發(fā)展即將迎來新的“黃金十年”，已站在提升城市能級的“新風(fēng)口”。但也應(yīng)看到，機(jī)遇激化競爭重組格局，追趕的步伐稍慢，就可能錯(cuò)失機(jī)遇、陷入被動(dòng)，在新一輪區(qū)域發(fā)展競爭與合作中被虹吸、被邊緣。

　　據(jù)了解，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃發(fā)布以來，全市上下按照市委、市政府部署，搶抓機(jī)遇，超前謀劃，精準(zhǔn)對接，爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金取得新突破，為漢江流域中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)能。

　　為搶抓國家穩(wěn)增長窗口機(jī)遇期，按照《2018年全市重大項(xiàng)目謀劃責(zé)任分工方案》，全市共謀劃儲(chǔ)備537個(gè)重大項(xiàng)目，總投資4075億元，截至2019年5月底，我市在省庫儲(chǔ)備項(xiàng)目955個(gè)，估算總投資8107億元，位居全省第二。同時(shí)，策劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和沿江文化旅游等6大類74個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資2342.39億元。截至5月底，市直部門對接國家投資專項(xiàng)，已申報(bào)2019年擬爭取的各類項(xiàng)目210個(gè)，擬爭取資金277.6億元，全市共爭取各類政策性資金129.6億元。

　　市政協(xié)綜合調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從經(jīng)濟(jì)能級看，當(dāng)前我市綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力有待提升；從創(chuàng)新能級看，自主創(chuàng)新動(dòng)能不足，匯聚創(chuàng)新要素能力有待增強(qiáng)；從開放能級看，對外協(xié)作范圍和領(lǐng)域還不廣，集聚配置資源能力有待加強(qiáng)。

　　為此，調(diào)研組建議，把握大勢找準(zhǔn)提升城市能級新方位，綠色彰顯，建成生態(tài)一流、靈秀典雅的國家沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展典范城市；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建成經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理智慧化的中部智能制造基地和區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心；開放互融，建成引領(lǐng)區(qū)域、承接?xùn)|西的內(nèi)陸改革開放新高地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建成協(xié)調(diào)共享、包容增長的新型都市圈。

　　同時(shí)，明確推進(jìn)城市能級提升的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)區(qū)域制造業(yè)中心綜合實(shí)力取得新突破，推進(jìn)全國性綜合交通樞紐通達(dá)輻射能力取得新突破，推進(jìn)區(qū)域金融中心資源配置功能取得新突破，推進(jìn)區(qū)域消費(fèi)中心服務(wù)功能取得新突破，打造領(lǐng)先區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，構(gòu)建協(xié)調(diào)共享的襄陽都市圈新格局，爭創(chuàng)敢為人先的制度創(chuàng)新新優(yōu)勢，建設(shè)溫馨宜居的品質(zhì)生活新家園。

　　委員建言重精準(zhǔn)

　　“現(xiàn)在我們進(jìn)行即席發(fā)言，請各位委員把握發(fā)言時(shí)間，直奔主題……”主持人話音剛落，委員們便紛紛舉手“搶麥”。

　　“推進(jìn)固廢垃圾減量化、資源化、無害化，建設(shè)‘無廢城市’，是襄陽實(shí)現(xiàn)減量化增長的有效切入點(diǎn)?！眲⒔芪瘑T認(rèn)為，當(dāng)前我市固廢處置存在磷石膏處置利用水平較低，垃圾分類仍然“粗放”，餐廚垃圾處理仍是“頑疾”等問題。建議推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化政策引領(lǐng)；推進(jìn)綠色低碳，優(yōu)化末端處理；推進(jìn)全民參與，做實(shí)垃圾分類；推進(jìn)綜合治“廢”，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。

　　對一座城市來說，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，不僅促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)造就業(yè)，也彰顯城市特色和活力，讓城市更有魅力，更能吸引游客。馬璇委員認(rèn)為，與大城市相比，襄陽的夜間經(jīng)濟(jì)培育才剛起步，發(fā)展并不理想，基本是商業(yè)主體自發(fā)探索，因?yàn)闆]有整體規(guī)劃和打造重點(diǎn)，點(diǎn)面分散、集聚不夠，特色不明，不成氣候。希望我市能夠重點(diǎn)打造“夜游漢江、夜游襄陽”“夜賞襄曲”“夜品襄味”“夜購襄貨”等品牌。

　　“這幾年，我有幸參與了襄陽智慧城市創(chuàng)建的一些具體工作，欣喜地看到，我市兩化融合不斷深入，政務(wù)信息化應(yīng)用深入推進(jìn)，但信息化項(xiàng)目建設(shè)仍存在著應(yīng)用價(jià)值不高，維護(hù)成本高，運(yùn)營價(jià)值難以體現(xiàn)等問題?！壁w斌委員結(jié)合工作，對我市信息化項(xiàng)目提出了一些建議。希望市委、市政府能重視項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化需求調(diào)研以及項(xiàng)目自身的造血能力；引入專業(yè)機(jī)構(gòu)提供全項(xiàng)目生命周期管理咨詢服務(wù)，加快推動(dòng)項(xiàng)目市場化進(jìn)程；加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

　　提升能級補(bǔ)短板

　　聽完委員們的建議，出席本次會(huì)議的市委書記李樂成給予了高度肯定。他表示，委員們對提升城市能級、加快襄陽發(fā)展這項(xiàng)工作，調(diào)研有廣度、有深度，謀劃成體系、有遠(yuǎn)見，建言中肯、務(wù)實(shí)，體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　“提升城市能級一定要自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循。要將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、實(shí)踐好，用思想自覺、行動(dòng)自覺體現(xiàn)政治自覺，使我們提升的城市能級真正符合發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾期待，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”李樂成在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　李樂成要求，要以高質(zhì)量發(fā)展為根本路徑。按照習(xí)近平總書記提出的統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，做好深化文章，讓新發(fā)展理念在襄陽大地上生根、開花。要在智能制造提升、醫(yī)療中心建設(shè)、教育扶持發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面有具體的謀劃。要不斷培育爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，用一流的工作業(yè)績將高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處。要堅(jiān)持以減量化增長為小切口，將高質(zhì)量發(fā)展與當(dāng)下的工作深度結(jié)合起來，迅速補(bǔ)齊工作中的短板，切實(shí)提高城市的軟硬實(shí)力。

　　要將滿足人民群眾對美好生活的向往作為根本目標(biāo)。對人民群眾的感情不真，工作作風(fēng)必然漂浮，工作就會(huì)成為沙灘上的城堡，經(jīng)不起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)。我們要反對形式主義、官僚主義，就要思考群眾滿不滿意，群眾喜歡什么、反感什么，要通過抓住“守初心”這一根本要求去思考問題。

　　要以項(xiàng)目、工程為根本抓手。萬丈高樓平地起，提升城市能級要從一個(gè)個(gè)具體事做起，以小切口做大文章；要努力提升精品意識，打造工匠精神，通過一粒沙、一個(gè)石子的不斷累積，全方位提升城市綜合實(shí)力、內(nèi)在品質(zhì)、民生福祉、社會(huì)影響力。

來源:襄陽日報(bào)