市各相關(guān)部門：

為全面貫徹市委第十二屆九次會議精神，加快漢江流域中心城市建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，在“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”中發(fā)揮更大作用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對房地產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，既拉動投資，又促進(jìn)消費(fèi)，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生發(fā)揮著重要作用。各部門要從事關(guān)襄陽發(fā)展大局的高度，提高認(rèn)識，積極支持，推進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、科學(xué)研判形勢，改進(jìn)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管方法。一是要建立健全房地產(chǎn)市場信息化預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，正確解讀市場信息，提高科學(xué)研判水平；二是強(qiáng)化土地供應(yīng)計(jì)劃管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模和新開發(fā)土地總量；三是準(zhǔn)確把握“兩改兩遷”商品住房市場投放節(jié)奏，合理確定房地產(chǎn)市場的投放規(guī)模。

三、提升企業(yè)素質(zhì)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提高新辦房地產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)有實(shí)力信譽(yù)好的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入襄陽房地產(chǎn)市場，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、調(diào)整提高，清理淘汰無實(shí)力、無經(jīng)驗(yàn)的小房地產(chǎn)企業(yè)，支持有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。 

四、建立向社會購買保障性住房的辦法和機(jī)制。新增的保障房、安置房，有條件的原則上采取向社會購買的方式，向社會購買保障性住房的數(shù)量逐步達(dá)到整個(gè)保障性住房任務(wù)量的50%；引導(dǎo)被征收人在棚戶區(qū)改造過程中選擇貨幣化方式安置，貨幣化安置率逐步提高到50%以上；利用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造貸款資金購置部分存量商品房作為公租房和棚戶區(qū)改造安置房。

五、充分發(fā)揮住房公積金支持作用。一是對公積金繳提時(shí)間條件進(jìn)行調(diào)整，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月即可申請住房公積金貸款；二是購買首套住房，貸款額度最高可達(dá)總房款的70%（含）；購買第二套住房，貸款額度最高可達(dá)總房款的50%（含）；三是執(zhí)行住房公積金按月扣劃還款政策，減輕使用住房公積金貸款職工還貸壓力。

六、加大金融對房地產(chǎn)業(yè)支持力度。一是金融機(jī)構(gòu)要對房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行差別化信貸政策，優(yōu)先滿足實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高、信譽(yù)好的房地產(chǎn)企業(yè)的信貸資金需求，對基本面好、信用好但暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的企業(yè)不壓貸、不抽貸，對已批未建、在建和預(yù)售的商品房給予信貸支持；二是各商業(yè)銀行要嚴(yán)格落實(shí)差別化個(gè)人住房信貸政策。對首套普通商品住房首付比例按不低于30%、貸款利率最低按基準(zhǔn)利率的0.70倍執(zhí)行；為改善居住條件，購買二套普通商品住房，按揭貸款利率按不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行；三是對在襄陽市區(qū)（不含 “三縣三市” 及以外的房產(chǎn)）內(nèi)無商品房貸款記錄或已還清貸款的，統(tǒng)一按首套房按揭貸款政策執(zhí)行；對于符合貸款條件并依規(guī)確定受理貸款的，各商業(yè)銀行要在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)相關(guān)按揭手續(xù)，及時(shí)放款，不得附加其他放款條件，并將上述政策納入監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其考核的內(nèi)容。

七、執(zhí)行個(gè)人購房有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人在襄陽市購買住房申請享受契稅優(yōu)惠政策，僅需在購房所在地房管部門通過房屋登記信息系統(tǒng)查詢家庭住房登記記錄，地稅部門依據(jù)購房所在地房管部門出具的書面查詢結(jié)果辦理契稅免征手續(xù)。

八、對購買首套商品住房的給予政策支持。在襄陽創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生和各縣（市）區(qū)居民在不同縣（市）區(qū)購買首套房的，與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芟嗤?；各縣（市）區(qū)及非襄陽籍居民在我市市區(qū)購買首套住房的，與我市市區(qū)居民享受相同待遇。

九、放活二手房市場，培育房屋租賃市場。對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。鼓勵(lì)市民將閑置住房對社會租賃，增加租賃性住房供應(yīng)量，對個(gè)人出租住房，在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營業(yè)稅，免征住房租賃合同印花稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

十、正確引導(dǎo)社會輿論。要通過多渠道宣傳房地產(chǎn)行業(yè)對社會的重大貢獻(xiàn)，正確認(rèn)識行業(yè)本質(zhì)，及時(shí)解讀市場信息和發(fā)展趨勢；要按照中央和省的要求加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向和輿情監(jiān)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，對不實(shí)報(bào)道不當(dāng)言論，及時(shí)糾正和澄清；對于造謠、傳播、炒作不實(shí)信息的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

 襄陽市住房保障和房屋管理局     襄  陽  市  財(cái)  政  局

 襄  陽  市 地 方 稅 務(wù) 局      襄陽市人民政府金融辦公室

 人民銀行襄陽市中心支行      中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會襄陽監(jiān)管分局

 襄陽住房公積金管理中心         襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                       2014年9月25日