國務(wù)院新聞辦公室于2017年1月10日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問。

記者：剛才您也提到“三去一降一補”去年取得了初步的成效，想請您再介紹一下這個評價是怎么得出來的，在哪些部分可能進展還比較緩慢，明年會采取什么措施進一步推進？

徐紹史：“三去一降一補”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點任務(wù)。去年是一個開局之年，對去年的工作來看，一個總體的設(shè)計已經(jīng)完成，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)了6號文、7號文，鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能，隨后也發(fā)了降成本、去庫存、去杠桿、補短板文件，所以總體設(shè)計已經(jīng)基本形成。二是推進“三去一降一補”的工作機制基本上建立起來了，分別建立了去產(chǎn)能、去杠桿、降成本三個部際聯(lián)席會議和房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)小組等，再加上各級地方政府，這個機制就比較完善，也已經(jīng)有效運轉(zhuǎn)起來了。三是現(xiàn)在大家的思想認識都比較統(tǒng)一，你們可能也注意到，前不久專門通報了江蘇新沂“地條鋼”和河北安豐公司違法違規(guī)建設(shè)的兩個案例。而且這兩個案例都處分到省級干部，震懾作用非常強。最近我們根據(jù)國務(wù)院的部署，正在全面進行鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能的清理工作，工作組都出去了，15號整個情況就會回來，在這個基礎(chǔ)上，更好制定明年去產(chǎn)能工作方案。

房地產(chǎn)去庫存，你們也已經(jīng)注意到了，連續(xù)9個月庫存都在下降。債轉(zhuǎn)股我剛才說了，降成本1萬億，補短板也很重要，去年1000萬以上的人口脫貧。249萬的易地搬遷都已經(jīng)完成，600萬套的棚戶區(qū)改造也已經(jīng)完成，還有很多基本公共服務(wù)和公共設(shè)施的建設(shè)也有了很大的進展。今年來看，去產(chǎn)能應(yīng)該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴格的技術(shù)標準和規(guī)范，更加嚴格的淘汰落后產(chǎn)能的標準，還要嚴厲地控制新增產(chǎn)能，嚴厲地打擊違法違規(guī)行為。今年去產(chǎn)能除了鋼鐵煤炭之外還會擴圍，有一些產(chǎn)能利用率很低的、過剩產(chǎn)能比較嚴重的領(lǐng)域也會納入去產(chǎn)能的范疇。

去庫存，現(xiàn)在我們碰到的矛盾是一二線城市的高房價，三四線城市的高庫存，相關(guān)部門和地方政府分城施策。最近房價已經(jīng)得到有效控制，正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財政金融政策。當(dāng)然，去庫存我們還要考慮到有一億人要進城。要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結(jié)合起來。

去杠桿，我剛才也講了，要利用市場化和法治化的辦法，進一步有力、有序地推進，這是一個目標。第二個目標，一定要遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升，絕對不能比現(xiàn)有水平再提高。第三個目標，在這個過程當(dāng)中還要防止少量企業(yè)的惡意逃廢債。

降成本，還是老辦法，一個是簡政放權(quán)，進一步降低制度交易成本；二是減稅降費，今年會有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合理收費，我們有些中介機構(gòu)進行評估，做一些輔助性的工作，這里面收費問題也需要清理。補短板依然是很重要的工作，我們想以“十三五”規(guī)劃確定的165個重點工程和重點項目為主體，通過財政資金的杠桿作用，更好地撬動社會投資，特別是推進PPP，來補齊公共服務(wù)和公共設(shè)施的短板，更好地服務(wù)民眾，保障民眾的基本需要。