10月14日，從市住新局房屋征收事務(wù)處了解到，經(jīng)過(guò)修訂的《襄陽(yáng)市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已獲市政府批準(zhǔn)，自2025年11月10日起施行，有效期五年。

六類情形可實(shí)施房屋征收

《辦法》適用于襄陽(yáng)市市區(qū)（包括襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)和魚梁洲開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋的征收與補(bǔ)償。

《辦法》明確規(guī)定，只有符合以下六類公共利益需要的情形，方可依法征收房屋：一是國(guó)防和外交需要；二是政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要；三是政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)需要；四是政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)需要；五是政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建需要；六是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要。

在職責(zé)劃分上，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，市住房和城市更新局作為市級(jí)房屋征收部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理工作；各城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為區(qū)級(jí)房屋征收部門，承擔(dān)具體工作；各開發(fā)區(qū)管委會(huì)則配合城區(qū)政府，依法開展受委托區(qū)域內(nèi)的相關(guān)事務(wù)性工作。

值得注意的是，對(duì)因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需實(shí)施的征收項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段實(shí)施舊城區(qū)改建的，各城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)就危房情況、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況組織開展認(rèn)定，并公布認(rèn)定結(jié)果，征求公眾意見。經(jīng)確定為危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的，方可實(shí)施舊城區(qū)改建。

實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)償政策

保障公平公正

《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了市區(qū)統(tǒng)一實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償政策的原則。被征收人享有補(bǔ)償方式的選擇權(quán)，既可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，體現(xiàn)了對(duì)居民安置需求的尊重。

征收補(bǔ)償主要由補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)部分構(gòu)成。其中對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償和非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)龋徽魇昭a(bǔ)助是對(duì)自行“住改營(yíng)”房屋營(yíng)業(yè)補(bǔ)助；征收獎(jiǎng)勵(lì)包括爭(zhēng)先簽約獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷騰房獎(jiǎng)勵(lì)、住宅房屋價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)、住宅房屋裝修獎(jiǎng)勵(lì)等。

房屋價(jià)值補(bǔ)償參照具有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)值確定，室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償由征收人與被征收人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。特別規(guī)定，被征收房屋建筑面積不足40平方米且為唯一住房的，按40平方米確定最低補(bǔ)償面積，體現(xiàn)了對(duì)困難群體的關(guān)懷。搬遷補(bǔ)償是指按照被征收房屋合法建筑面積10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)，不足500元按500元計(jì)發(fā)，遷至過(guò)渡房再遷安置房的計(jì)發(fā)兩次。臨時(shí)安置補(bǔ)償是指對(duì)選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行過(guò)渡的，按10元/平方米/月計(jì)發(fā)，面積不足50平方米按50平方米計(jì)發(fā)，逾期交付的，將提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償由雙方協(xié)商或評(píng)估確定，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按過(guò)渡期限計(jì)算，貨幣補(bǔ)償?shù)陌床怀^(guò)六個(gè)月計(jì)算。

此外，被征收人符合條件的自行“住改營(yíng)”房屋，即2011年10月1日前改變用途并持續(xù)合法經(jīng)營(yíng)的，按住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值最高不超過(guò)25%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性營(yíng)業(yè)補(bǔ)助。被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，可按簽約先后時(shí)序，分時(shí)段給予10000元、5000元的爭(zhēng)先簽約獎(jiǎng)勵(lì)，在補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，給予5000元搬遷騰房獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換并在簽約期內(nèi)簽約搬遷的住宅被征收人，額外給予房屋價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)（按評(píng)估價(jià)值15%）和裝修獎(jiǎng)勵(lì)（500元/平方米）。

明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

違法建筑不予補(bǔ)償

《辦法》明確要求，未經(jīng)登記建筑需在征收前進(jìn)行合法性認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定為合法建筑的，按照有合法權(quán)屬證書的房屋進(jìn)行補(bǔ)償；經(jīng)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：已依法取得土地使用權(quán)并辦理建設(shè)報(bào)批相關(guān)手續(xù)的未經(jīng)登記建筑，可認(rèn)定為合法建筑；2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行前已依法取得土地使用權(quán)并建成的未經(jīng)登記建筑，可認(rèn)定為合法建筑；2011年7月18日之后未依法取得土地使用權(quán)或已取得土地使用權(quán)但未辦理建設(shè)報(bào)批手續(xù)建成的未經(jīng)登記建筑，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑。

此外，在房屋征收范圍確定后，任何人或單位不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

《辦法》還建立了完善的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，要求征收補(bǔ)償方案必須公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。在征求意見期限內(nèi)，舊城區(qū)改建項(xiàng)目若有過(guò)半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。同時(shí)，征收范圍內(nèi)的調(diào)查結(jié)果、認(rèn)定意見、分戶評(píng)估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況等都應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，充分保障被征收人的知情權(quán)和參與權(quán)。