每年各省召開的“兩會”被視為新一年經(jīng)濟工作的重要風(fēng)向標(biāo)，根據(jù)已公布的信息顯示，今年31個省級“兩會”將于月內(nèi)完成全部議程。從本周開始，各省級“兩會”將密集召開。

發(fā)展住房租賃將成各地工作重點

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程1月22日在新聞發(fā)布會上表示，2018年中國面臨的國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，化解國內(nèi)長期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題任務(wù)依然艱巨。在堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的同時，要全力做好八項重點工作。而“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度”也被列為八項重點工作之一。

從多個省市兩會上傳出的消息來看，增加土地供應(yīng)、優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，尤其是加大租賃市場供地力度、多渠道籌措租賃房源，將是各地2018年建立房地產(chǎn)市場長效機制的工作重點。

發(fā)展住房租賃市場被多地兩會政府工作報告提及。1月22日上午，安徽省第十三屆人民代表大會第一次會議在合肥開幕，省長李國英在政府工作報告中明確提出，2018年要加大住房保障力度。實行公租房實物配租和租賃補貼并舉，對低保、低收入住房困難家庭加快實現(xiàn)應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等納入保障范圍，新開工保障性安居工程28.18萬套，基本建成23.75萬套，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。因城施策加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，盤活存量住房，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

1月21日，在南京市十六屆人大一次會議上，代市長藍紹敏在政府工作報告中也指出，今年將進一步加大租賃住房建設(shè)及住房租賃市場的發(fā)展，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，保證租賃房供地占住房供地比例達到30%以上。同時，加大住房保障力度，籌集租賃房源100萬平方米。南京將加快多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其要發(fā)展長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展；同時，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，加大租賃住房建設(shè)力度，爭取租賃房供地占住房供地比例達到30%以上。同時，要推進棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造400萬平方米。同時加大住房保障力度，新開工建設(shè)保障房400萬平方米，竣工300萬平方米，籌集租賃房源100萬平方米。籌建人才安居房100萬平方米。

在近期各地方政府的表態(tài)中，保障租賃住房用地供給無疑是重中之重。杭州市日前公布的《2018年度杭州市區(qū)經(jīng)營性用地出讓、儲備和做地計劃》顯示，杭州市區(qū)（含臨安）全年計劃出讓土地253宗，面積15115畝（其中主城區(qū)計劃出讓69宗3520畝）；計劃儲備土地431宗，面積24336畝（其中主城區(qū)計劃儲備土地110宗4205畝）；計劃開展做地1322宗，面積64991畝（其中主城區(qū)計劃開展做地1080宗41944畝）。同時，按照《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》要求，杭州將確保公租房集中配建地塊和人才專項住房用地具備可開發(fā)建設(shè)條件，持續(xù)做優(yōu)土地，強化用地保障，實現(xiàn)“優(yōu)地”出讓。

海南省住建廳近期也表示，今年將繼續(xù)加強市場調(diào)控和監(jiān)管，控制住宅建設(shè)總量，力爭全省房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長約10%。同時商品房銷售面積同比下降10%左右，逐步保持合理銷售規(guī)模。海南省住建廳廳長霍巨燃強調(diào)，要加快培育和發(fā)展住房租賃市場，建立租購并舉的住房制度，從2018年起每年下達租賃型住宅建設(shè)計劃時要明確租售比例。

各地拉出“民生清單”

除了房地產(chǎn)外，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測，民生經(jīng)濟也是各地今年“兩會”的重要議題。

從各地此前召開的經(jīng)濟工作會議部署工作可以看出，2018年各地的主要目標(biāo)幾乎都包括了進一步加強和改善民生，織牢民生保障安全網(wǎng)，繼續(xù)對接用好國家守住民生底線的社會托底政策，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感等。

實際上，各地已相繼拉出了2018年的“民生清單”。例如，江蘇省提出，2018年將進一步提高城鄉(xiāng)低保水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保一體化率和實際補差水平。

而北京市日前就2018年28件民生實事項目征集民意，包括新增3萬個學(xué)位緩解入園難、手機APP試點“無卡”乘公交地鐵和掛號看病、建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套、地下人防空間提供1萬個停車位等。

繼2017年民生類支出完成10589億元，占一般公共預(yù)算支出的70.4%之后，廣東省提出，2018年將繼續(xù)加強財力統(tǒng)籌，確保落實教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等民生領(lǐng)域支出以及十件民生實事、底線民生資金。

在專家看來，2018年各地多層次社會保障體系建設(shè)將繼續(xù)提速，但目前仍然存在發(fā)展不平衡問題，需要著力解決。

仍需警惕不確定性因素

多位專家表示，2018年經(jīng)濟穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的趨勢是確定的，但與此同時也要注意到一些不確定性因素。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，當(dāng)前國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題還有待解決，宏觀經(jīng)濟提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展任重道遠。

民生證券研究院宏觀固收研究主管張瑜在接受采訪時表示，2018年經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨多重不確定性因素。一是財政壓力依然較大。“前兩天財政收入下滑，但財政力度保持，因此財政盈余消耗比較大。”二是全球貿(mào)易面臨高基數(shù)問題，2018年名義增速大概在5%至6%，相對于2017年的10%將出現(xiàn)較大回落。因此對經(jīng)濟的拉動可能出現(xiàn)邊際回落。三是金融緊縮滯后效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)?！皬?016年32號文打擊明股實債，收緊PPP，到2016年底MPA考核，再到2017年金融監(jiān)管強風(fēng)暴，包括金融貨幣閥門收緊，這些效應(yīng)也將在2018年慢慢顯現(xiàn)?！彼氖请S著2018年監(jiān)管細則的落地，以及去杠桿和防風(fēng)險的延續(xù)，可能會引發(fā)一些資產(chǎn)價格波動。

國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良表示，目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)有了一定成效，但是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題沒有得到根本性解決。地方政府有隱形債務(wù)或債務(wù)增長較快。同時，地方政府通過國有企業(yè)融資平臺舉債的問題比較嚴(yán)重。

北京大學(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長、經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍指出，除了投資需求方面可能有所下滑外，2018年中國經(jīng)濟仍要防范滯漲風(fēng)險、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險以及匯率風(fēng)險?！笆?017年去產(chǎn)能、環(huán)保督察、油價上漲以及美國減稅加息方面影響，可能會在一定程度上導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升和供給下降。”蘇劍說。

祝寶良表示，未來宏觀調(diào)控政策要繼續(xù)穩(wěn)中求進，既要穩(wěn)增長，還要防風(fēng)險，還要激發(fā)更多新動能。一方面要大力支持民營企業(yè)的發(fā)展，給民營企業(yè)降成本。另一方面要保障以政府融資的方式做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

來源：上海證券報、經(jīng)濟參考報，中房網(wǎng)