各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《2019年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

                               襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

                                          2019年4月30日

2019年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作要點(diǎn) 

2019年，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記湖北重要講話精神，按照省住建廳和市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，以“七五”普法規(guī)劃實(shí)施、法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)法治宣傳教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，不斷提升住建系統(tǒng)依法治理的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。根據(jù)全局總體工作安排，制訂以下法治工作要點(diǎn)

一、全面開展法治宣傳教育

1.加強(qiáng)行業(yè)法治宣傳教育。加強(qiáng)憲法、黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)新黨章為主的黨內(nèi)法規(guī)；加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全、房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。組織開展12.4國家憲法宣傳日和憲法宣傳周活動，扎實(shí)推進(jìn) “法律六進(jìn)”宣傳活動，廣泛宣傳憲法及住建行業(yè)法律法規(guī)，形成全行業(yè)自覺學(xué)法用法守法和尊崇憲法的濃厚氛圍。

2.加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法。圍繞習(xí)近平總書記全國依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和十八大以來法治建設(shè)取得的成就開展黨組（支部）中心組集中學(xué)法1-2次，機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法2-3次，落實(shí)新任職干部法律知識考試；認(rèn)真落實(shí)國家工作人員無紙化學(xué)法及考試，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)定學(xué)時(shí)，干部職工做到應(yīng)考盡考，參考率、及格率達(dá)到95%以上。

3.深化“法律六進(jìn)”主題活動。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。有針對性的開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。制定《2019年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“法律六進(jìn)”工作實(shí)施方案》，對住建系統(tǒng)“法律六進(jìn)”活動統(tǒng)一安排部署。組織對機(jī)關(guān)干部、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、普法骨干、執(zhí)法人員舉辦一次集中輪訓(xùn)活動，提高普法、執(zhí)法工作業(yè)務(wù)水平。各單位也要結(jié)合工作需要，經(jīng)常性地組織普法、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，促進(jìn)普法、執(zhí)法人員扎實(shí)掌握專業(yè)知識，不斷提高行政執(zhí)法水平。

4、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教有。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述，突出學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)新頒布的《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)黨建工作和法治建設(shè)工作的相互融合相互促進(jìn)。在“七一”前后，集中組織開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。

二、推進(jìn)系統(tǒng)法治文化建設(shè)

5.加強(qiáng)法治宣傳及法治文化陣地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。各單位根據(jù)擔(dān)負(fù)職能及工作特點(diǎn)，有效開展與本業(yè)務(wù)有關(guān)的日常法治宣傳活動。各單位年內(nèi)落實(shí)1-2個(gè)法治文化陣地建設(shè)要求，不斷創(chuàng)新普法模式，充分利用新媒體，構(gòu)建普法“微”平臺，著力打造住建普法角，推進(jìn)普法陣地建設(shè)，并組織干部職工到法治文化陣地實(shí)地學(xué)習(xí)。要加大法治作品創(chuàng)作力度，積極創(chuàng)作具有襄陽特色的法治微電影或法治廣告片、宣傳片、法治歌曲、法治節(jié)目等，參與全國、全省微電影大賽。

6.促進(jìn)文明創(chuàng)建與法治創(chuàng)建相融合。積極參加全省、全市組織開展的法治創(chuàng)建活動，打造普法堅(jiān)實(shí)陣地。促進(jìn)文明創(chuàng)建與法治宣傳相融合。堅(jiān)持將精神文明建設(shè)與法治宣傳教育深度融合，開展“加強(qiáng)法治宣傳教育，助力全國文明創(chuàng)建”專項(xiàng)法治宣傳活動，將社會主義核心價(jià)值觀的宣傳融入到普法工作的各環(huán)節(jié)、全過程，形成創(chuàng)建全國文明城市法治先行的廣泛共識，法治宣傳伴隨全市文明創(chuàng)建植入每個(gè)公民心中。

三、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

7.普治并舉推進(jìn)依法治理。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述職述法法治考核工作。各單位堅(jiān)持普法與依法治理緊密結(jié)合，不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平，圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的住建行業(yè)社會熱點(diǎn)問題，認(rèn)真開展依法治理活動。

8.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革、放管服改革新要求，做好相應(yīng)規(guī)范性文件的修改完善；認(rèn)真做好規(guī)范性文件的合法性審查、備案和清理工作，擬定規(guī)范性文件出臺計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)；做好各類合同及涉法文書的審查把關(guān)，認(rèn)真組織修改論證，及時(shí)提出修改意見。

9.完善住建系統(tǒng)法律顧問制度。加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)，讓法律顧問參與到重要的聽證、立法活動中來，發(fā)揮好法律顧問團(tuán)隊(duì)在制度制定、重大決策出臺和重大矛盾糾紛處理等方面的作用。繼續(xù)聘請專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為住建系統(tǒng)提供專業(yè)的法律服務(wù)，保障律師參與主任辦公會、行政處罰案審會、重大信訪問題處理等重大會議，確保住建系統(tǒng)重大行政決策的科學(xué)性與合法性，有效防范行政管理活動中的法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高全系統(tǒng)依法管理水平。

10.深化“放管服”改革。全面推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，加快部門之間、上下之間信息資源共享與互聯(lián)互通。按照中央和省、市有關(guān)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的新要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。著力推進(jìn)行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)一公開”，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)一公開”檢查工作。依法加大對建筑市場、公用服務(wù)、勘察設(shè)計(jì)市場、房地產(chǎn)市場、建筑節(jié)能、城市建設(shè)的行政監(jiān)管，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序。

11．切實(shí)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。一是著力推進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審查、執(zhí)法結(jié)果公示“三項(xiàng)制度”。二是加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)管。把合法性審查、廉潔性評估審查、公平競爭性審查作為重要政策措施出臺的前置程序，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定要求。三是加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)管。按照機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的新要求，對行政權(quán)責(zé)進(jìn)行清理、調(diào)整、公開，確保行政權(quán)責(zé)法定。

12.認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加大對復(fù)議制度的宣傳力度，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟(jì)。實(shí)時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工到法庭觀摩、旁聽庭審，進(jìn)一步強(qiáng)化住建系統(tǒng)行政復(fù)議和訴訟案件的分析統(tǒng)計(jì)，通過典型案例剖析總結(jié)，不斷提升住建部門依法行政能力水平。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴相關(guān)制度。

四、加強(qiáng)住建行業(yè)信用體系建設(shè)

13.進(jìn)一步加快信用歸集和信息利用等機(jī)制，制定完善住建領(lǐng)域市場主體信用評價(jià)制度，建立信用信息收集、發(fā)布、應(yīng)用管理機(jī)制，加大市場信用信息的采集力度，完善和落實(shí)“雙公示”制度；規(guī)范建立信用評價(jià)和紅黑名單制度，在房地產(chǎn)、勘察設(shè)計(jì)、建筑市場等重點(diǎn)行業(yè)建立完善的紅黑名單制度、信用評價(jià)制度，促進(jìn)平臺信息的政府共享應(yīng)用，推動聯(lián)合獎懲系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。按照國家及省信用體系建設(shè)安排部署，做好“互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)+信用”的推進(jìn)工作，全面建立住建行業(yè)失信主體信用修復(fù)制度和信用承諾制度，做好住建行業(yè)的信用宣傳工作和誠信教育等工作。