各市（區(qū)、縣）住建局、各相關企業(yè)：

為繼續(xù)進一步貫徹落實《關于印發(fā)<湖北省關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護房地產(chǎn)市場秩序的實施方案>的通知》(鄂建文〔2016〕67號)、《關于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見>的通知》(鄂建文〔2016〕66號)，維護房地產(chǎn)、物業(yè)、中介市場秩序，將在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項整治?，F(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：關于開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項整治的工作方案

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年6月13日

附件：

關于開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介

市場專項整治的工作方案

為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場秩序，維護市場穩(wěn)定，營造和諧良好的市場環(huán)境，今年下半年在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項整治。現(xiàn)制定本工作方案：

一、工作目標

通過進一步加強市場監(jiān)管，加大市場檢查力度，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場秩序，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、中介機構及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，促進市場規(guī)范化、誠信化發(fā)展，切實維護人民群眾的合法權益，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境創(chuàng)造有利條件。

二、整治重點

（一）房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

1.壟斷房源，操縱房價、房租；

2.捂盤惜售或者變相囤積房源，取得預售許可的商品房項目未在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源；

3.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價；

4.通過更改認購協(xié)議、更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房；

5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款；

6.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用；

7.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利，變相實行價外加價。商品房預售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售。

8.一房多賣，在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再銷售給他人，或者擅自銷售已抵押或已查封的商品房，損害購房人合法權益；

9.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利；

10.除公積金中心拒絕準入、房屋有抵押等情形不能使用公積金貸款外，限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；

11.未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價格等違反明碼標價規(guī)定的行為；

12.要求購房人支付房價款以外的費用獲得購房資格。將取得預售許可的準售房源以抵債等形式交由施工企業(yè)及其他關聯(lián)企業(yè)銷售；

13.返本銷售或者變相返本銷售商品房，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房，分割拆零銷售商品住宅；

14.將未竣工驗收或驗收不合格的商品房（含全裝修商品房）擅自交付使用的行為；

15.未在經(jīng)營場所醒目位置公示商品房建設銷售審批證件、商品房預售方案、預售資金監(jiān)管賬號；實行代理銷售商品房的，未在經(jīng)營場所醒目位置公示銷售委托書、經(jīng)紀機構營業(yè)執(zhí)照和備案信息；

16.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場預期；

17.發(fā)布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人；

18.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷售廣告；

19.房地產(chǎn)廣告中承諾為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學等事項的承諾；

20.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報；

21.在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、宣傳、中介等活動中從事非法經(jīng)營活動，構成犯罪的。

（二）物業(yè)服務市場違法違規(guī)行為

1.未通過公開公平的方式簽訂前期物業(yè)服務合同和物業(yè)服務合同；

2.未在物業(yè)區(qū)域顯著位置公示物業(yè)服務方案、收費項目、收費標準、服務標準、投訴電話、共用部位、共用設施設備經(jīng)營收支賬目等相關信息；

3.擅自占用、違規(guī)使用物業(yè)共用部位、公共設施設備；

4.挪用、侵占業(yè)主公共收益；

5.未履行對消防設施、電梯等特種設備的維護義務，未配合、監(jiān)督維保單位；

6.以中斷或者限時限量等方式變相中斷供水、供電、供氣、供熱以及實施損害業(yè)主合法權益；

7.未履行勸阻、制止、報告義務；

8.未建立、未落實共用設備設施維護制度；未建立和完善物業(yè)服務工作應急預案；未及時處理物業(yè)服務中的突發(fā)事件；未落實二十四小時值班制；

9.擅自撤離物業(yè)區(qū)域、停止物業(yè)服務，或者被解聘的物業(yè)服務企業(yè)未按照規(guī)定辦理交接手續(xù)、拒不退出；

10.泄露業(yè)主信息或者對業(yè)主進行騷擾、恐嚇、打擊報復、采取暴力行為；

11.對大型商業(yè)綜合體未明確消防安全責任人、管理人，消防安全責任人、管理人未經(jīng)過消防安全培訓，未設立消防安全工作歸口管理部門，未組織開展消防安全教育培訓，未落實防火檢查巡查，未制定并嚴格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

（三）中介機構違法違規(guī)行為

1.以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易，采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預定金；

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；

3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費；

4.非法侵占或者挪用客戶交易資金；

5.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費；

6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。在代理銷售商品房過程中，違規(guī)收取購房人房價款以外的費用炒賣房號；

7.以虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務；

8.未在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)中介機構營業(yè)執(zhí)照和備案信息、服務項目、服務內(nèi)容、收費標準；

9.未取得營業(yè)執(zhí)照和登記備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務，未按要求向房地產(chǎn)主管部門報送事中事后監(jiān)管備案信息；

10.非房地產(chǎn)經(jīng)紀人員從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的行為。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（6月31日前）。各市（區(qū)、縣）住建部門要積極動員部署，按照工作方案要求，開展房地產(chǎn)、物業(yè)、中介市場專項整治，做好工作安排，強化責任分工，狠抓責任落實，并向所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)做好專項整治活動的宣傳，做好政策宣講，增強企業(yè)法律意識與自律意識，切實將專項整治工作抓牢抓實。

（二）自查自糾階段（7月1日至9月30日）。各市（區(qū)、縣）住建部門要組織轄區(qū)內(nèi)各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、中介機構對照專項整治重點內(nèi)容進行自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，做好相關整改記錄，并將自查自糾表（附件1）報送至所屬轄區(qū)住建部門。

（三）查處整治階段（10月1日至10月31日）。各市（區(qū)、縣）住建部門要根據(jù)專項整治內(nèi)容與企業(yè)自查自糾情況，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、中介機構進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期改正；對拒不改正或情節(jié)嚴重的企業(yè)，移交至相關部門進行立案處罰。

（四）抽查檢查階段（8月1日至11月30日）。局房地產(chǎn)市場和物業(yè)監(jiān)管科按照“雙隨機一公開”方式，采用隨機抽查或明察暗訪等方式適時開展抽查，重點加大對群眾投訴多、問題多的企業(yè)的檢查力度。對抽查中有問題的企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，納入房地產(chǎn)、物業(yè)、中介誠信檔案，并將檢查情況向社會公開，引導企業(yè)守法經(jīng)營。

（五）總結鞏固階段（12月1日至12月31日）。各市（區(qū)、縣）住建部門、局房屋與產(chǎn)權市場管理處要對轄區(qū)內(nèi)專項整治情況進行匯總和分析總結，總結市場整治中好的經(jīng)驗做法，分析市場監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，提出相關合理性建議，于12月15日前形成專項整治報告、市場檢查表（附件2）報送至房地產(chǎn)市場和物業(yè)監(jiān)管科。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各市（區(qū)、縣）住建部門要充分認識專項整治工作的重要性，加強組織部署，制定詳細計劃，有序推進工作，確保專項整治順利實施。

（二）強化責任落實。各市（區(qū)、縣）住建部門要嚴格按照工作步驟落實專項整治工作，切實做到查實、查細、查全，杜絕出現(xiàn)漏洞。局房屋產(chǎn)權與市場管理處負責城區(qū)的專項整治工作。對檢查工作要做到檢查一處、記錄一處，發(fā)現(xiàn)一起、解決一起。對群眾反映強烈、問題突出的，掛牌督辦，重點解決，達到進一步規(guī)范市場秩序、凈化市場的效果。

（三）發(fā)動群眾監(jiān)督。各市（區(qū)、縣）住建部門要設立和公布投訴舉報電話，暢通群眾舉報投訴渠道，引導公眾參與市場監(jiān)督管理。城區(qū)舉報電話：房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)3276141、中介3227017。

（四）做好長效管理。各市（區(qū)、縣）住建部門、局房屋產(chǎn)權與市場管理處要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析，提出對策，進一步完善各項工作制度，規(guī)范市場行為。

   附件：1.房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項整治自查自糾表

              2.房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項整治情況統(tǒng)計表