7月26日,湖北荊州一百貨公司手扶電梯發(fā)生事故。一名女子因電梯與樓面連接的迎賓踏板松動,被卷入電梯內。女子在遇險的一剎那,雙手奮力向前,將幼小的兒子托舉送出。最終,孩子被救,而女子則在短短8秒內被電梯吞沒,不幸遇難。
事件發(fā)生后,對于電梯使用的注意點、電梯質量的問責、使用方的義務等等相關話題,再次成為了社會熱點。
現(xiàn)實生活中,電梯幾乎是所有人每天都會接觸到的東西,高層住宅、辦公樓、商店,處處都有電梯的存在。據(jù)國家質檢總局官方網站顯示,截至2014年,我國電梯總量已達360萬臺,并以每年20%左右的速度增長,電梯保有量、年產量、年增長量均為世界第一。
但近年來,電梯事故頻頻發(fā)生。有媒體統(tǒng)計,去年全國共發(fā)生49起電梯事故,死亡37人。
今年僅7月以來,全國就已發(fā)生了4起“電梯吃人”事故,其中更不乏知名電梯品牌。例如26日發(fā)生事故的申龍電梯。據(jù)悉,申龍電梯創(chuàng)立于1992年,是中國電梯協(xié)會理事單位。其是一家集設計、制造、銷售、安裝、服務于一體的電梯生產企業(yè),產品涵蓋各類電梯、自動扶梯、自動人行道和電梯部件,且剛于7月2日通過IPO審批。
但從2011年至今,據(jù)有媒體不完全統(tǒng)計,申龍分別在銀川、洛陽、瀏陽、青島都發(fā)生過故障事件。
針對這起事件,28日晚湖北省荊州市安監(jiān)局召開了事故情況通報會,認為事發(fā)時電梯并不處于維修狀態(tài),且事故發(fā)生前5分鐘,商場工作人員發(fā)現(xiàn)電梯蓋板有松動翹起現(xiàn)象,但并沒有采取停梯檢修等應急措施,因此初步認定這是一起安全生產責任事故。但同時,湖北省質量技術監(jiān)督局要求各地暫停使用申龍電梯有限公司制造的自動扶梯,并督促電梯使用單位會同電梯制造單位、維保單位對上述在用電梯進行一次全面自查。
斯人已逝,電梯仍在。那么,關于電梯,除了使用常識,我們還需要知道哪些?
發(fā)生事故如何判定責任歸屬?
在電梯使用管理中有業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、電梯制造單位、電梯維保單位等多個責任主體。因此在電梯事故發(fā)生之后,如何確定責任是一道監(jiān)管難題。常常是當事人找物業(yè),物業(yè)找保險,保險找原因,最后變成一條冗長的責任追溯鏈。且我國絕大部分電梯維保企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)都為中小企業(yè),動輒百萬元的經濟賠償很可能讓企業(yè)破產。
2012年時,廣州市試點推行電梯事故首負責任制:定檢由電梯使用者負責,質監(jiān)部門只需做好抽查工作。2013年和2014年,廣州市、區(qū)兩級財政每年撥付1900萬元專項資金,讓質監(jiān)部門按30%的比例對全市電梯進行綜合抽查。在2014年度的電梯抽查中,不符合項發(fā)現(xiàn)率為15.8%,同比下降46.76%,證明物業(yè)首負責任制是切實有效的。
2013年6月29日,全國人大常委會表決通過了《特種設備安全法》,首次明確小區(qū)電梯使用者為物業(yè)公司,其需要負首負責任,由它來負首責,所有的維修、保養(yǎng)以及事故的救援首先就要找物業(yè)公司。事故賠償由物業(yè)公司先行賠償,待事故責任明確后由物業(yè)公司進行追償。如果涉及制造、維護保養(yǎng)問題,則由使用者、運營單位再跟其他單位協(xié)調。2014年1月1日,該法規(guī)正式實施。
若事故發(fā)生在商場,據(jù)《消費者權益保護法》第40條規(guī)定:“消費者在接受服務時,其合法權益受到損害的,可以向服務者要求賠償”,因此,發(fā)生在商場的電梯事故,商場為第一責任人。
日常檢修由誰負責?
電梯檢查分半年度、年檢和不定期抽查三種。其中,對電梯進行定期檢驗是各地質監(jiān)部門的法定職責。
但如果電梯通過了年檢卻出現(xiàn)問題,地方質監(jiān)部門就會面臨既當“裁判員”又當“運動員”的尷尬。因此,日常的檢查尤為重要。
根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》,電梯應當設置特種設備安全管理機構或配備專職安全管理人員,至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。這一環(huán)節(jié)目前大部分是由物業(yè)公司與電梯維保公司簽訂協(xié)議后,電梯維保公司來完成。
而支付給維保單位的電梯日常保養(yǎng)費用,則來自業(yè)主繳納的物業(yè)費,再由維保單位負責電梯養(yǎng)護、維修。
一般和電梯維保單位合作后,物業(yè)公司從中只起到日常檢查和應急處理的作用。但具體的日常檢修責任歸屬,還要看物業(yè)合同中所明確的需履行正常檢修義務的一方是誰。
維修和更換新電梯誰來買單?
一棟房子的使用年限能達到50年以上,但一部電梯的使用年限往往就15年,甚至不到。在接近使用年限時,電梯往往會出現(xiàn)許多問題,業(yè)主們也會常因要求更換電梯而與物業(yè)公司發(fā)生爭執(zhí)。
據(jù)物業(yè)公司負責人對地產人網記者解釋,物業(yè)公司向業(yè)主收取的電梯費,包含了支付維保公司日常維保的費用,以及保證電梯正常運行的電費,還有支付年檢的費用。但不包含大修、更換和改造等費用。
一旦出現(xiàn)需要更換電梯的情況,物業(yè)公司可以向住房部門申請維修基金,但必須得到2/3以上的業(yè)主簽字同意。
因為電梯屬于特種設備,物業(yè)必須要雇傭專業(yè)維保公司定期對電梯進行必要的維護和保養(yǎng),這都需要支付費用,物業(yè)向高層業(yè)主收取的電梯費,就包含而按照規(guī)定,電梯費中不包含,一旦電梯出現(xiàn)大故障,這遠遠超出電梯費的支付范圍,那么,物業(yè)或業(yè)委會可申請啟用維修基金解決。
所謂維修基金,是指住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,按照國家有關規(guī)定交納的專項維修資金。這個資金屬業(yè)主所有,專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造。
也有開發(fā)商自己設立了維修基金。例如碧桂園等部分開發(fā)商將電梯的安裝和維保費用都算在購房成本中,若電梯出現(xiàn)問題,則會征求業(yè)主意見,再動用這一部分維修基金。